深挖內部潛力、盤活工程施工市場，創新實施“１３４９”工程施工市場運作模式，將外部工程市場運行模式引入內部市場，壓減外委工程，規范自修自建……

今年以來，鮑店煤礦認真貫徹落實公司相關要求，把工程施工市場做實做優，讓單位創收、職工增收，將市場脈絡打通，將人力資源盤活，為礦井提高工效、降低成本、增加效益，礦井與職工實現雙贏、共贏。

深挖潛力 “由外向內”吃紅利

漫步在鮑店煤礦主干道永安路上，道路兩側栽滿郁郁蔥蔥的樹木，路旁的花盆里開滿了各種各樣的花兒，色彩斑斕，爭奇斗艷，為礦區增添了幾分生機與活力。

該礦社區服務中心主任翟德鵬介紹到，這是該中心承包的永安路美化工程。該中心上半年共承包１９項零活工程，單位創收１５余萬元，參與施工的職工平均增收２０００余元。

“多勞能多得，大家在不耽誤正常工作的前提下，主動承擔零活工程，積極性非常高，最高的能增收５０００多元?！钡缘蛮i說道。

職工的積極性，源于該礦將外部工程市場運行模式引入內部市場，創新實施“１３４９”工程施工市場運作模式?！埃薄奔慈嫱菩辛慊钅Ｊ剑弧埃场奔唇缍▽I組閣、區隊自主、科室聯合３個層級承包；“４”即劃分主動認領、行政指派、會議洽談、公開競拍４類組織方式；“９”即實施工程立項、工程預算、信息發布、工程承包、用工選擇、協議簽訂、過程監督、工程驗收、工程結算九個運作步驟。

今年以來，該礦按照“能自己干就自己干，絕不外委”的原則，集中排查井下、地面零活工程近百項。掘進、機電、通防專業組織各類材料設備回撤工程１４項，回收材料價值達６００余萬元，有效杜絕了材料浪費，循環利用效果明顯。綜掘二區合理優化勞動組織，利用掘進生產間隙時間，組織職工回收七、八采區閑置占壓的Ｈ架、托輥、皮帶、單體等材料，回收價值達８０多萬元，職工人均增收２０００多元。掘進專業組建巷道特殊區域加固專班，承攬各類巷道修復、加固工程，創收９０余萬元，有效保障了礦井生產和邊遠巷道頂板安全?？剖覄撔０喑袛埜黝惏踩a標準化和安裝回撤零活９項，創收近１０萬元。

“一方面組織各專業每月預排零活工程施工計劃，另一方面通過專業發動、區隊認領，推動各單位自主‘找活干’，積極‘掙外快’，”該礦內部市場運行中心主任周傳國說道：“上半年，零活工程結算創效１１３．７１萬元，兌現工程獎勵６．４６萬元，減少外委支出３８．２萬元。”

規范管理 科學計劃增動力

為加大工程施工市場的管理力度，該礦成立工程施工市場領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在內部市場運行中心，負責工程施工市場方案策劃、組織協調、考核結算、效果評價等工作。

該礦制定《工程施工市場運行管理辦法》，明確責任分工，落實到各職能科室和責任人員，確保責任目標明確、責任主體明確、獎罰措施明確。定期對工程質量和工作進度進行動態監督和階段性驗收，保證工程動態達標。各單位嚴格按排定時間節點組織各項工程施工，當天任務完不成的、影響其他單位工期的，對責任單位進行考核。

“工程項目立項是工程施工市場管理的源頭，若不能及時排定承包工程計劃，就如紙上談兵?！痹摰V總會計師、總法律顧問焦廣海說道。

為此，該礦要求各專業科室在每月專業會議上匯報井下工程承包計劃預排情況，生產計劃會后確定承包計劃，確保每月承包工程５－１０項。井下工程由立項部門和內部市場運行中心共同制定競拍方案，地面工程由經營管理科制定競拍方案。競拍方案必須明確工程名稱、現場施工條件、工程量、工期、工程預算及相關技術標準等內容，必須明確參與競拍意向單位，必須在組織競拍前完成。工程承包協議由立項部門編制，必須在組織競拍前完成，內部市場運行中心組織競拍會，競拍結束明確承包單位和承包費用后現場簽訂協議。

精準施策 破解難題創效益

隨著工程施工市場推行的不斷深入，新的問題和挑戰“浮出水面”?！安糠謫挝淮嬖凇疃嗳松佟⒏晒こ叹蜁绊懻Ｉa任務’等片面認知?！苯箯V海說道：“經營管理存在的問題，必然要通過內部市場化管理來解決?！?/span>

為此，該礦給出了“主體任務與零活并重、科學結算激勵”的解決方案，實行量價結算方式，實現零活模式落地見效。緊盯各單位月度生產計劃，堅持每天早會通報重點工程完成情況，每旬通報各工程施工進度，動態跟蹤生產計劃執行情況，月度考核生產任務完成結果，納入市場化工資結算兌現。充分發揮專業管控優勢，激活人力資源機制，推行跨班組、單位、專業三級協同，嚴格落實承包計劃，規范各類零活管理，鼓勵各單位在能力范圍內就近或跨區域主動認領其他零活。

推行“工程結算＋工程獎勵”雙激勵政策，合理擺布各單位總收入、主體任務收入與零活收入三者之間的關系，在確保主體任務完成的前提下，充分考慮施工勞動強度、施工難度、勞動環境、新工藝、新流程、新設備等因素，及時制定安全生產標準化、安裝回撤輔助工程、閑置材料回收等多個類別的單項工程單價定額，實現了貨幣化結算，讓參與零活施工人員得實惠。

工程結算之外實行工程獎勵，依據各單位施工完成的零活工程結算額度，設定若干激勵臺階，科學計算工程獎勵金額，結算額度越大，獎勵兌現越多，重點激勵各單位黨政技負責人和工程施工負責人，讓零活工程帶頭人“有票子、有干勁”。

工程施工市場注入“源頭活水”，激起基層各單位“一池春水”。各單位通過開展班組建設組閣、單項工程施工組閣等形式，合理優化勞動組織，充分釋放人力資源，有效緩解了礦井生產壓力，保障生產任務順利完成。